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Iª Reunión Preparatoria del Foro Consultivo Económico-Social

En Montevideo, en la sede de la Secretaría Administrativa del MERCOSUR, los días 29 y 30 de abril de 1996 se celebró la reunión preparatoria del Foro Consultivo Económico-Social, órgano de representación de los sectores económicos y sociales, previsto en la estructura del MERCOSUR en el Protocolo de Ouro Preto.

La reunión fue convocada por la Sección Nacional de Uruguay y participaron los representantes de las Secciones Nacionales de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, cuyos integrantes figuran en el Anexo I.

Se realizó la ceremonia inaugural en la sede de ALADI, haciendo uso de la palabra, entre otros, el Canciller de la República Oriental de Uruguay, Ing. Agr. Alvaro Ramos y el Representante de la Presidencia Pro Tempore del MERCOSUR, que en este semestre tiene Argentina, Embajador Félix Córdova Moyano.

La reunión contó con la asistencia técnico-administrativa de la SAM.

Los temas considerados en la agenda de la reunión constan en Anexo II.

Presentación de las Delegaciones sobre la constitución de las Secciones Nacionales.

Las delegaciones informaron sobre la constitución de las Secciones Nacionales del Foro Consultivo Económico-Social en cada Estado Parte.

Los Coordinadores de las delegaciones de Argentina y Brasil leyeron las Actas Constitutivas de las Secciones Nacionales de sus países.

La delegación de Paraguay informó que todavía están abocados a la constitución de su Sección Nacional, bajo la coordinación de la Federación de la Producción, la Industria y el Comercio.

La delegación de Uruguay expresó que, el 21/XI/95 se constituyó la Sección Nacional uruguaya integrada por el PIT-CNT y el Consejo Superior Empresarial, con igual número de representantes por ambas partes.

En el Anexo III se agregan las Actas Constitutivas de Argentina, Brasil y Uruguay.

Designación de Coordinadores para los debates.

Las delegaciones acordaron que hasta tanto sea aprobado el Reglamento del Foro Consultivo Económico-Social, las reuniones que se realicen serán coordinadas por los representantes del país sede de la reunión.

En tal sentido, para los debates de esta reunión preparatoria se eligieron a los delegados de Uruguay Dr. Juan José Fraschini y Sr. Germán Riet, del COSUPEM y del PIT CNT, respectivamente.

Composición del Foro Consultivo Económico Social.

Se acordó que el Foro Consultivo Económico Social estará integrado pro 9 miembros titulares y 9 miembros alternos por cada Sección Nacional, y que habrá paridad entre las delegaciones de trabajadores y de empresarios.

La delegación de empresarios de Paraguay manifestó no tener todavía posición sobre el punto relacionado con la paridad.

Asimismo se acordó que las Secciones Nacionales de cada país tendrán autonomía para determinar, en su caso, los sectores económicos y sociales, además de las organizaciones de empresarios y trabajadores, que podrán representar a cada Estado Parte.

La representación de las Secciones Nacionales será a título institucional y no personal de los miembros.

Cometidos del Foro Consultivo Económico-Social.

Los cometidos surgirán del análisis comparativo de los tres Proyectos presentados por Argentina, Brasil y Paraguay, tarea que será efectuada por la Comisión de Reglamento.

El Foro emitirá recomendación: a) por consulta; b) por iniciativa propia.

Se considera que las consultas deberán ser acompañadas con informaciones suficientes.

Los proyectos de Reglamento se incluyen en el Anexo IV.

Designación de una Comisión de Reglamento.

La Comisión de Reglamento estará integrada por un representante del sector empresarial y un alterno, y un representante del sector trabajador y un alterno, por cada Estado Parte. Se procedió a la designación de sus integrantes, cuyos nombres figuran en el Anexo V.

Se expresó la necesidad de que los mencionados representantes mantengan un estrecho contacto con las Secciones Nacionales a fin de conocer los aportes de los demás sectores de actividad que las integran.

El Reglamento deberá ser aprobado en la próxima reunión del Foro Consultivo Económico Social para su presentación al Grupo Mercado Común, a los efectos de su homologación.

Exposición de representantes del Comité Económico y Social de la UE.

El representante del Secretariado General del Comité Económico y Social de la Unión Europea, Sr. Claude Laval, realizó una exposición destacando la importancia de los foros sociales regionales, y ofreciendo la colaboración del CES, en esta etapa inicial del Foro Consultivo Económico-Social.

Asimismo, el Sr. Laval, trasmitiendo su experiencia, informó sobre el estado de situación del CES, su funcionamiento, y los objetivos que se propone alcanzar, y respondió a las preguntas que le fueron efectuadas.

Asimismo, participó el Sr. Sergio Santillán, Consejero por España del CES, quien se refirió a la ponencia que se hiciera oportunamente sobre el Acuerdo MERCOSUR-UNION EUROPEA.

Organización y funcionamiento del Foro Consultivo.

El FCES estará integrado por los siguientes órganos:
  Plenario del Foro.
  Organos Asesores: Comisiones Temáticas y Grupos de Trabajo.

La función de Coordinación Administrativa estará a cargo de la Sección Nacional el país que tenga la Presidencia Pro-Tempore del MERCOSUR. En consecuencia, la misma será rotativa, acompañando dicha Presidencia.

El plenario se reunirá dos veces al ano como mínimo. El quórum para sesionar será la representación de los Estados Parte, debiendo establecerse algún mecanismo que solucione la situación creada por la inasistencia de alguno de los Estados.

Para sesionar válidamente se considerará presente una Sección Nacional con la asistencia de por lo menos un representante del Estado Parte debidamente acreditado por la misma.

En cuanto a la forma de adoptar decisiones serán tomadas por consenso.

Cuando se actúe como consecuencia de una consulta del GMC y no se obtenga consenso, se elevarán las opiniones producidas.

Cuando se actúe por iniciativa propia del Foro, para la consideración del asunto se requerirá una mayoría calificada. Para expedirse sobre dicho tema se requerirá el consenso.

Respecto a la competencia o atribuciones del Plenario del Foro, se tendrán en cuenta como antecedentes las establecidas por los proyectos incorporados en el Anexo IV, debiéndose tener presente que dicho órgano aprobará su presupuesto anual, el que será comunicado al GMC a los efectos que correspondan.

El Foro utilizará los servicios de la SAM y de la Sección Nacional que cumpla las funciones de Coordinación administrativa. En el futuro analizará la conveniencia de contar con una Secretaría propia, sin perjuicio.

En cuanto al establecimiento de Comisiones Temáticas permanentes o transitorias, y Grupos de Trabajo, serán determinados por el Plenario del Foro cuando éste lo crea conveniente.

Relaciones Institucionales.

Referente a las Relaciones Institucionales del Foro Consultivo Económico-Social se acordó que en el Reglamento se establezcan disposiciones teniendo presente lo que surge del proyecto de Argentina.

Asimismo, se consideró importante establecer que el Foro Consultivo podrá comunicarse directamente con otras Instituciones.

Asuntos Varios.

Las delegaciones acordaron que en el Reglamento se incluyan disposiciones sobre la publicidad de sus Recomendaciones y Dictámenes.

El Director de CEFIR (Centro de Formación para la Integración Regional), Dr. Jorge Grandi y el Coordinador, Dr. Bruno Podestá, presentaron una publicación sobre el seminario "La Dimensión Social de la Integración Regional" celebrado entre el 24 y 29 de abril de 1995 en Santiago de Chile.

Asimismo, los representantes de CEFIR ofrecieron su cooperación para la realización de seminarios, foros, reuniones para tratar temas de contenido que nazcan de la propia dinámica del MERCOSUR, o del papel del FCES dentro del mismo.

Finalmente, las delegaciones quieren expresar su complacencia por la colaboración y eficiencia mostrada por el personal de apoyo técnico-administrativo de la SAM.

Próxima Reunión.

La próxima reunión del FCES se realizará los días 30 y 31 de mayo próximos en la ciudad de Buenos Aires, con la finalidad primordial de aprobar su Reglamento.

Conclusiones.

1 - Se constituyó una Comisión de Reglamento integrada por representantes de todos los Estados Partes.

2 - La Comisión de Reglamento deberá tener en cuenta en sus trabajos las pautas sobre los diferentes temas aprobados en esta reunión. Dicha Comisión deberá someter el resultado de su labor a consideración del Plenario que se reunirá en Buenos Aires los días 30 y 31 de mayo de 1996.

3 - Se solicitará al GMC que el FCES pueda utilizar el apoyo logístico de la SAM para sus próximas reuniones, y que disponga de los medios suficientes para ello.

4 - Se procurará un intercambio formal con el CES de las Comunidades Europeas.

Montevideo, 29-30/04/1996